Déposer une plainte pour discrimination: comment fonctionne la charge de la preuve dans la pratique

Dans une courte vidéo d'Omroep AfroNet, un collaborateur d'un organisme qui traite les plaintes pour discrimination explique quelles voies sont ouvertes et pourquoi la preuve est souvent le point le plus délicat. Une affaire à Groningue, autour d'un logement social, montre ce qu'une plainte peut permettre d'obtenir.

Quiconque souhaite déposer une plainte pour discrimination se heurte vite à une question: comment prouver ce qui s'est passé? Dans une courte vidéo d'Omroep AfroNet, un collaborateur d'un organisme qui traite les plaintes pour discrimination explique comment cela se passe concrètement. La vidéo a été publiée le 21 octobre 2026, et l'invité n'est pas nommé dans le titre ni dans la description.

L'échange porte sur la charge de la preuve, sur les voies juridiques possibles et sur l'issue d'une affaire devant le College voor de Rechten van de Mens. Omroep AfroNet a réalisé cette vidéo dans le cadre d'une conversation plus longue sur le traitement des plaintes, et les questions sont posées par un animateur qui n'apparaît pas à l'image et n'est pas nommé dans la description.

La preuve est presque toujours l'obstacle

L'invité explique qu'en matière de discrimination, la preuve est presque toujours le point critique. Lorsqu'une personne fait un signalement, l'organisme s'entretient d'abord avec celle qui a vécu la discrimination. Ensemble, ils examinent ce qui s'est passé et quelles options existent.

Selon l'invité, plusieurs domaines du droit peuvent être mobilisés. L'un d'eux est la législation sur l'égalité de traitement. La norme de preuve y est différente de celle du droit pénal, où il faut des preuves plus solides.

Dans la pratique, l'organisme demande aussi des explications à l'autre partie. Que s'est-il passé selon elle? Parfois, la réponse permet à l'organisme de faire avancer le dossier, par exemple devant le College voor de Rechten van de Mens, qui rend son avis sur la base de la législation sur l'égalité de traitement.

Une affaire à Groningue

Pour l'illustrer, l'invité décrit une affaire concrète. Elle n'a pas été traitée par son propre organisme, mais par des collègues de Groningue. Il s'agissait d'un homme syrien célibataire qui souhaitait obtenir un logement social. D'après le récit, il était premier sur la liste.

Dans l'immeuble, il y avait déjà eu des problèmes de cohabitation, à cause des nuisances d'un habitant confronté à des problèmes de drogue. La commune et les voisins préféraient donc une mère avec un enfant dans le logement. Un rendez-vous était prévu, mais l'homme a été appelé pour l'annuler. Il a dit lui-même que son origine avait été évoquée à cette occasion, et que le bailleur voulait une mère célibataire ou une famille.

Les collègues ont écrit à la société de logement pour lui demander comment elle voyait le déroulement des faits. Selon l'invité, la société a alors confirmé qu'elle souhaitait une femme, de préférence avec un enfant, dans le logement. L'organisme disposait ainsi d'un élément pour poursuivre et engager une procédure devant le College.

L'invité raconte que, lors de l'audience, la société a d'abord soutenu que l'homme avait lui-même dit ne plus vouloir du logement. Selon lui, la plainte a permis d'établir que c'était le choix de la société si le logement ne lui a pas été attribué. Une réponse détaillée de la société n'est pas audible dans la vidéo, et son nom n'est pas cité.

Ce que signifie l'avis

Selon l'invité, le College a conclu qu'il y avait eu une distinction interdite fondée sur l'état civil et le sexe. L'origine n'a pas pu être prouvée, car elle n'avait été mentionnée que par téléphone et n'était confirmée nulle part. L'avis sera publié en ligne, et les audiences sont publiques.

L'invité reconnaît qu'on peut se demander à quoi sert un tel avis, puisqu'il n'est pas juridiquement contraignant. Il y voit pourtant des possibilités. En vertu de la Wet goed verhuurderschap, une commune peut s'appuyer sur un tel avis pour imposer des mesures de contrainte administrative, des amendes administratives ou des avertissements.

Le droit pénal est lui aussi une voie, affirme l'invité. Il existe un article qui interdit la discrimination dans l'exercice d'une fonction, d'une profession ou d'une activité, sous deux variantes. L'extrait s'arrête au milieu de l'explication de ces variantes, la vidéo n'en dit donc pas davantage.

Contexte

D'après le College voor de Rechten van de Mens lui-même, un avis n'est pas juridiquement contraignant, mais il fait autorité. Le College ne peut imposer ni sanction ni dommages et intérêts, et un juge doit tenir compte de l'avis. Le College ne traite pas non plus toutes les situations: cela dépend du motif et du domaine concernés.

Sur la charge de la preuve, le cabinet juridique Law & More écrit qu'une personne qui se plaint d'une rémunération inégale doit seulement avancer des faits laissant présumer une distinction. L'employeur doit ensuite prouver que la loi n'a pas été enfreinte. Cet exemple concerne le travail, mais il montre qu'en matière d'égalité de traitement, la preuve ne repose pas entièrement sur le plaignant.

Selon Dirkzwager Advocaten, la Wet goed verhuurderschap s'applique depuis le 1er juillet 2023. Les communes peuvent infliger une amende administrative pouvant atteindre 22 500 euros en cas d'infraction. La discrimination dans la location relève de ces règles, écrit l'État néerlandais sur Volkshuisvesting Nederland. L'article pénal auquel l'invité fait référence est l'article 429quater du Wetboek van Strafrecht. Il sanctionne la discrimination dans l'exercice d'une fonction, d'une profession ou d'une activité en raison de la race, de la religion, des convictions, du sexe ou de l'orientation sexuelle, d'une peine de détention de deux mois au maximum ou d'une amende de troisième catégorie.

Vous pouvez regarder la vidéo complète sur les chaînes d'Omroep AfroNet.

Bronnen

• Omroep AfroNet op YouTube: de video
• College voor de Rechten van de Mens: Wat zegt de wet over discriminatie?
• Law & More: Gelijke beloning en inclusiebeleid
• Dirkzwager: Wet goed verhuurderschap
• Volkshuisvesting Nederland: Landelijke regels van goed verhuurderschap
• Wetten.overheid.nl: Artikel 429quater Wetboek van Strafrecht