Refusé à cause de son nom de famille: ce que l'on peut faire contre la discrimination sur le marché du logement à Utrecht

Lors de la première édition d'Ongehoorde Verhalen, Omroep AfroNet a rencontré un chargé du traitement des plaintes et un Utrechtois engagé en politique pour parler de discrimination au logement. Il n'a pas été question du problème en lui-même, mais des droits, des signalements et de ce que le système qui les entoure peut changer.

Ces dernières années, des études ont montré que les personnes portant un nom de famille d'origine non occidentale sont moins souvent invitées à une visite. Pourtant, les signalements restent rares. Omroep AfroNet a enregistré ce débat pour la première édition d'Ongehoorde Verhalen, les éditions en public de De Tafel van Utrecht, le 26 septembre au TivoliVredenburg à Utrecht.

L'animateur Napoléon Mugabe a reçu Michel Aben, chargé principal du traitement des plaintes chez Discriminatie.nl Provincie Utrecht, et Jay Sadhoe, engagé en politique à Utrecht. Michel Aben part du terrain: que faire quand les choses ont mal tourné? Jay Sadhoe s'intéresse au système: logements vacants, politiques publiques et argent.

Sept signalements sur près de 2 900

Michel Aben a chiffré l'écart entre les études et les signalements. Selon lui, son organisation a reçu près de 2 900 signalements l'an dernier, dont sept seulement concernaient le logement: deux pour l'orientation sexuelle, un pour la nationalité et quatre pour l'origine. Il a parlé de « het topje van de ijsberg », la partie émergée de l'iceberg.

Selon Michel Aben, les raisons sont multiples. Beaucoup de gens ne connaissent pas Discriminatie.nl ou ignorent ce que peut apporter un signalement. D'autres n'ont qu'une impression vague ou un simple e-mail, et se demandent si cela vaut la peine de s'y investir. Il a expliqué que la législation sur l'égalité de traitement prévoit un renversement de la charge de la preuve. Vous n'avez donc pas à tout prouver vous-même, mais vous devez apporter des faits qui laissent présumer une discrimination. C'est ensuite à l'autre partie de démontrer qu'il n'y a pas eu de discrimination.

Michel Aben a raconté qu'après les études, la commune d'Utrecht a aussi fait réaliser une campagne de sensibilisation à destination des habitants. Là encore, selon lui, les signalements n'ont pas beaucoup augmenté. À la question de savoir comment encourager malgré tout les gens à signaler, il a répondu que cela sert toujours à quelque chose. Les signalements rendent le problème visible dans les chiffres annuels, dont les décideurs politiques et les chercheurs ont besoin.

Ce qui se passe après un signalement

Michel Aben a d'abord décrit une affaire traitée par ses collègues de Groningue, et non par son propre bureau. Un homme syrien célibataire figurait en tête de la liste pour un logement social. D'après son récit, on l'a rappelé pour lui dire que la société de logement social préférait une mère avec un enfant. Le service antidiscrimination a écrit à la société, puis porté l'affaire devant le College voor de Rechten van de Mens. Le College a estimé qu'il y avait eu une distinction interdite fondée sur l'état civil et le sexe. L'origine n'a pas pu être prouvée, car elle n'avait été évoquée que par téléphone. La réaction de la société de logement n'a pas été abordée pendant la discussion.

Un avis du College n'a pas de force juridiquement contraignante, a expliqué Michel Aben. Il n'en découle automatiquement ni logement ni dommages et intérêts. En revanche, l'avis est publié, la procédure devant le College ne coûte rien et ne nécessite pas d'avocat, et un juge devra ensuite s'en préoccuper. Une commune peut aussi s'en servir pour adresser un avertissement, infliger une amende ou recourir à la contrainte administrative. La procédure est actuellement longue. Michel Aben a évoqué l'engorgement qui date de la période du covid et a indiqué que le College a recruté de nouveaux membres. Si l'on passe par un juge, un avocat est nécessaire, même si une aide juridictionnelle peut être accordée en cas de faibles revenus.

Toutes les affaires n'ont pas besoin d'aller aussi loin. Michel Aben a décrit une médiation au cours de laquelle un homme, grâce à l'accès à son dossier, a constaté qu'une société de logement social avait réellement commis une erreur dans la procédure. Selon lui, cela a été bénéfique pour les deux parties. Concernant le droit pénal, il a dit ne connaître aucune affaire de discrimination sur le marché du logement, mais que cette voie existe.

Logements vacants, immeubles de bureaux et un logement obtenu via un agent immobilier

Jay Sadhoe a parlé de sa propre recherche. À Amsterdam, il a été sans cesse écarté lors des tirages au sort. Ce n'est qu'avec un agent immobilier, qui demandait selon lui beaucoup d'argent, qu'il a pu obtenir un logement avec son partenaire. Selon lui, cela ne devrait pas être possible, car très peu de gens peuvent se le permettre.

Il a cité des chiffres sur Utrecht, comme un délai d'attente de près de douze ans pour un logement social et 1 600 logements vacants. La rédaction n'a pas vérifié ces chiffres séparément. Il a aussi évoqué les immeubles de bureaux vides et les terrains que de grands acteurs de l'immobilier et des assureurs garderaient, d'après lui, sous le coude. Il a plaidé pour que la police ou la commune puisse prendre en gestion des biens restés longtemps vacants. Pourquoi ce sujet figure si peu à l'agenda politique, il n'en est pas sûr. Il soupçonne un rôle du lobbying. Les réactions de ces acteurs n'ont pas été entendues pendant la discussion.

Michel Aben a nuancé en disant que davantage de logements ne signifie pas automatiquement moins de discrimination. En situation de pénurie, on fait plus vite des distinctions, comme sur le marché du travail, selon lui. Plus de logements peuvent toutefois aider. Jay Sadhoe souhaite en outre un tableau de bord où la commune montrerait quelle part des constructions neuves relève du logement social, du loyer intermédiaire ou de l'accession abordable.

Questions de la salle

La salle a notamment demandé s'il est permis de répondre à une annonce sous un autre nom. Michel Aben a répondu que ce n'est pas punissable. Selon lui, un tel test est accepté comme preuve, même si l'on doit indiquer ses propres coordonnées au moment de signer. Jay Sadhoe a raconté qu'il n'avait pas trouvé de travail avec son prénom complet, mais qu'il en avait trouvé avec un prénom usuel abrégé. Il a plaidé pour que l'on puisse répondre anonymement à une annonce de logement, afin que le bailleur ne sache qui vous êtes qu'au moment du contrat.

À propos de l'éparpillement de l'aide juridique, Michel Aben a dit n'y voir aucune volonté délibérée. Les services antidiscrimination doivent être légalement indépendants de la commune, car une commune peut elle aussi discriminer. Il estime toutefois que la commune doit prendre les choses en main, afin que les habitants n'aient pas à chercher eux-mêmes le bon guichet. On peut signaler via le site de Discriminatie.nl, par téléphone, par WhatsApp ou via une application, en fonction de votre code postal.

Contexte

Les études auxquelles Michel Aben a fait référence ont commencé en 2018. D'après le College voor de Rechten van de Mens, dans l'enquête de De Groene Amsterdammer, 46 agents immobiliers de location sur 50 ont accepté une demande discriminatoire. En 2024, à la demande de la commune d'Utrecht, le Verwey-Jonker Instituut a de nouveau mené des tests par correspondance et des appels mystère. Selon l'institut, il n'était pas possible de tirer des conclusions fermes sur l'inégalité des chances en raison du nombre limité de tests par correspondance. La Woonbond a indiqué, à propos du suivi national, que les noms à consonance marocaine étaient un peu moins souvent invités, mais que cette différence n'était plus significative. Pour les intermédiaires lors des appels mystère, le tableau était moins encourageant.

Selon la Rijksoverheid, la Wet goed verhuurderschap est entrée en vigueur le 1er juillet 2023. Les bailleurs et les intermédiaires doivent appliquer une procédure de sélection transparente fondée sur des critères objectifs et motiver tout refus. Les communes assurent le contrôle. Pour les sociétés de logement social, la surveillance relève de l'Autoriteit Woningcorporaties. Un cabinet d'avocats cite une amende administrative maximale de 22 500 euros.

Vous pouvez revoir l'intégralité de l'émission d'Omroep AfroNet dans la vidéo qui accompagne cet article.

Bronnen

• Omroep AfroNet op YouTube: de volledige live-uitzending
• College voor de Rechten van de Mens: Discriminatie op woningmarkt
• Verwey-Jonker Instituut: Monitor discriminatie bij woningverhuur gemeente Utrecht 2024
• Woonbond: Discriminatie op huurmarkt hardnekkig
• Volkshuisvesting Nederland (Rijksoverheid): Aanpak woondiscriminatie
• Dirkzwager: Wet goed verhuurderschap